我國房屋安全鑒定的發展境況

在我國，隨著政府和社會對房屋安全的日益關注，房屋安全鑒定工作在眾多領域，諸如：房產價值評估、房屋安全排查、房屋裝修改造、災后加固、危險房屋管理等都日益體現出廣泛而深遠的作用。由于國情、社情影響，我國的房屋安全鑒定工作呈現出以下幾個特點：

1、法律規范性

房屋安全鑒定機構在我國具有法定地位。在2004年7月20日頒布的《建設部關于修改<城市危險房屋管理規定>的決定》修正)中明確規定：市、縣人民政府房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構，負責房屋的安全鑒定，并統一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

同時，一些省市地區依照當地的實際情況對房屋鑒定工作制定了一些更為具體的法規，對法制體系的完善和保障人民生命財產安全起到了十分積極的作用。

2、社會公益性

由于房屋安全鑒定的對象多涉及學校及公共設施用房、年代久遠的老城區危舊房以及經歷災害的房屋等范圍，事關我國社會主義和諧社會的建設以及國計民生、公共安全等問題。針對這種民情，各省市對于房屋安全鑒定的收費仍然采取非營利的事業型標準，具有社會公益性質。

當然，也正是因為這種公益性，使得鑒定工作避免了許多利益因素的干擾，保證了鑒定結論的公正性和權威性。

3、鑒定科學性

一般來說，房屋危險性鑒定應依次按下列程序進行：

受理委托：根據委托人要求，確定房屋危險性鑒定內容和范圍；

初始調查：收集調查和分析房屋原始資料，并進行現場勘察；

檢測驗算對房屋現狀進行現場檢測，必要時，采用儀器測試和結構驗算；

鑒定評級，對調查、查勘、檢測、驗算的數據資料進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；

處理建議，對被鑒定的房屋，應提出原則性的處理建議；

出具報告。報告的形式應該符合相關規定的要求。

同時，在鑒定的過程中務必以“公正、公平、公開”的原則進行指導，對每一個鑒定對象進行有效的、科學的、細致的反復考察，確保鑒定報告的行政和法律效力，維護人民的切身利益。

一直以來，建筑工程質量事故一直是工程建設中最突出的一個問題，而房屋建筑質量更與我們的生活息息相關，建筑工程質量越來越成為人們所關注的熱點。因而，我們應進一步加強房屋安全鑒定工作，以確保人民的生命財產安全。

一、房屋安全鑒定的類別

（一）房屋可靠性鑒定

對結構建筑質量方面有懷疑的鑒定；建筑物達到設計基準期繼續使用的鑒定；增加房屋使用荷載或改變結構布置的鑒定；建筑物改造、加層或擴建前的鑒定；建筑物出現結構性損傷的鑒定；

（二）災后房屋損傷程度鑒定

火災后結構損傷程度、殘余承載力及結構可靠性的鑒定；水災后砌體結構房屋損傷程度鑒定。

（三）施工周邊房屋安全鑒定

施工前的證據保全鑒定；施工中及施工后的損壞原因、程度及安全鑒定。

（四）房屋損害糾紛鑒定；

（五）危險房屋鑒定；

（六）生產經營場所房屋安全鑒定；

（七）建筑結構抗震鑒定；

（八）建筑物建造年代鑒定。

房屋危險性鑒定應按A、B、C、D四等級進行劃分。為便于綜合評判，將危險點及其數量作為基本參量，以量變質變的辯證原理來劃分房屋危險性等級：

A級：無危險點

B級：有危險點

C級：危險點量發展至局部危險

D級：危險點量發展至整體危險

二、可靠性鑒定的概念與方法

（一）可靠行鑒定的概念

可靠性鑒定主要是指建筑結構的可靠性鑒定，其定義為：結構在規定時間內（即設計時所假定的基準使用期）、規定的條件下（結構正常的設計、施工和使用條件下），完成預定功能（如強度、剛度、穩定性、抗裂性、耐久性）的能力。

這一定義將結構的可靠性歸結了三個基本的功能，其分別是安全性功能、適用性功能和耐久性功能。其中：

1、安全性功能是指，在正常設計、施工和正常使用條件下，結構應能承受可能出現的各種荷載作用和變形而不發生破壞；在偶然事件（如地震、爆炸等）發生時和發生后，仍能保持必要的整體穩定性，而不至于倒塌。

2、適用性功能是指，在正常使用時，結構應具有良好的工作性能，其變形、裂縫或震動等均不超過規定的限值。耐久性功能是指，在正常使用、正常維護條件下，結構應具有足夠的耐久性。如保護層不得過薄。裂縫不得過寬而引起鋼筋銹蝕，混凝土不得在化學腐蝕環境下影響結構預定的使用年限。

對于結構可靠性的鑒定程序主要有：調查、檢測及計算分析，按照現行設計規范和相關鑒定標準進行綜合評估。

三、房屋安全鑒定基本程序

房屋危險征兆主要有：

1、地面突然下陷、空鼓或裂縫突然加大。

2、承重柱、梁、板或墻體出現嚴重裂縫，并且持續發展。

3、承重柱、梁、板或墻體產生過大的變形，木構件或連接部位嚴重腐朽或已被白蟻蛀蝕。

4、墻體或天花的批蕩層突然大面積剝落、脫落；房屋突然發出異常的聲音，如“劈拍聲”、“喳喳聲”、爆裂聲等。

房屋安全鑒定是指對房屋結構的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進行鑒別、評定。

檢測是為了了解建筑物的結構現狀、使房屋安全鑒定有據可依而做的檢查和測定工作，是鑒定的輔助手段。

四、房屋安全鑒定方法

鑒定的方法主要有三種：傳統經驗法、實用鑒定法和概率法。

1、傳統經驗法，主要以原設計規范為依據，是按個人經驗觀察及計算結果來評估結構可靠性的一種經驗方法。其特點是荷載計算以實際調查為準，材料取值以經驗評定為依據，對原設計采用的規范依據、理論計算、計算圖形加以分析，判定其與實際結構是否相符，是否可靠。這種方法主要是憑借專家所掌握的知識和經驗對結構可靠性做宏觀評價，其具有鑒定程序少、花費低、方法簡單、速度快等特點。但結構比較粗糙保守，與專家的水平密切相關。

2、實用鑒定法，是在傳統經驗法的基礎上，利用現代檢測手段和試測技術，對結構材料強度等實測值進行分析和計算，按規范要求進行綜合性鑒定的一種方法。這種方法是在初步分析事故原因的基礎上，進行詳細調查、材料試驗和結構檢驗。然后逐項評價、綜合評定，對建筑物做出較準確的鑒定。這種方法的適用范圍比較廣，且有效性較高，是目前普遍采用的可靠性鑒定方法。

3、概率法，是運用概率和數理統計原理，采用非定值統計規律，對結構的可靠性進行鑒定。其是將結構抗力和作用效應之間建立一定的數量關系。只要計算出失效概率，也就能得出建筑物的可靠度。但失效概率是建立在大量統計數據基礎上的，而建筑物事故鑒定事先恰恰缺乏這些資料的收集，因而概率法有待進一步完善。

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