國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)可制度介紹
各國(guó)認(rèn)可制度概況——
建立國(guó)家認(rèn)可制度,規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)是國(guó)際認(rèn)證領(lǐng)域的慣例。在英國(guó)等歐洲國(guó)家以及美國(guó)、日本等國(guó)均建立了國(guó)家認(rèn)可制度,使認(rèn)證活動(dòng)得以規(guī)范、有效地開(kāi)展。認(rèn)可制度最早起源于英國(guó),英國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)UKAS是由英國(guó)政府授權(quán)的機(jī)構(gòu),以規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)、保證認(rèn)證質(zhì)量、維護(hù)認(rèn)證信譽(yù)為目的。
自80年代末、90年代初起,各國(guó)紛紛建立本國(guó)的國(guó)家認(rèn)可制度,成立了本國(guó)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的RAB、荷蘭的RvA、澳大利亞和新西蘭兩國(guó)成立了聯(lián)合認(rèn)可機(jī)構(gòu)JAS-ANZ、日本的JAB等,這些國(guó)家的認(rèn)可機(jī)構(gòu)均在認(rèn)證領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用。
近年來(lái),隨著ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的實(shí)施,國(guó)家認(rèn)可制度也擴(kuò)展到環(huán)境管理體系認(rèn)證領(lǐng)域。由于環(huán)境管理體系認(rèn)證所涉及的范圍、所需的技術(shù)資源較以往的認(rèn)證更為復(fù)雜,環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),因而對(duì)于環(huán)境管理體系審核員、認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證工作的專(zhuān)業(yè)能力必須按照環(huán)境管理體系認(rèn)證國(guó)家認(rèn)可制度的要求進(jìn)行評(píng)審和確認(rèn),各國(guó)實(shí)施ISO14000認(rèn)證的同時(shí),都在積極研究制定相應(yīng)的準(zhǔn)則,以規(guī)范環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,保證認(rèn)證質(zhì)量。
實(shí)踐證明,國(guó)家認(rèn)可制度的建立,為管理和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)提供了有效的途徑,同時(shí)也促進(jìn)和推動(dòng)了認(rèn)證事業(yè)的發(fā)展。
國(guó)際互認(rèn)及要求——
在認(rèn)證領(lǐng)域中,國(guó)際互認(rèn)是關(guān)系到認(rèn)證工作能否持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題,一個(gè)國(guó)家的認(rèn)證、認(rèn)可工作如果不按照國(guó)際慣例操作、不遵守國(guó)際準(zhǔn)則,其認(rèn)證結(jié)果就無(wú)法得到國(guó)際承認(rèn)。為消除各國(guó)由于認(rèn)可準(zhǔn)則、認(rèn)證規(guī)范不同而造成的差異,減少由此而產(chǎn)生的國(guó)與國(guó)之間或國(guó)際貿(mào)易伙伴之間的不信任,避免重復(fù)認(rèn)證,國(guó)際認(rèn)可領(lǐng)域相繼成立了國(guó)際互認(rèn)組織。其中影響最大的有:
1)國(guó)際認(rèn)可論壇IAF:由各國(guó)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)組成的國(guó)際互認(rèn)組織,旨在通過(guò)研究討論制定出合理而通行的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可準(zhǔn)則(分為質(zhì)量體系和環(huán)境管理體系),以規(guī)范國(guó)際認(rèn)可與認(rèn)證領(lǐng)域的工作,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。加入國(guó)際互認(rèn)組織,最終實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn),是環(huán)境管理體系認(rèn)證工作的必然需求,也是國(guó)際貿(mào)易的需求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn),將有利于打破國(guó)際貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。IAF的環(huán)境管理體系互認(rèn)工作目前尚在籌備中。
2)太平洋認(rèn)可合作組織PAC:是以亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)成員經(jīng)濟(jì)體認(rèn)可機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),并向其它區(qū)域國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)開(kāi)放的區(qū)域性認(rèn)可機(jī)構(gòu)多邊合作組織。PAC在多邊承認(rèn)協(xié)議和有關(guān)認(rèn)可準(zhǔn)則等問(wèn)題上決定采取與IAF協(xié)調(diào)一致的作法。該組織是IAF的區(qū)域組織成員,PAC的環(huán)境管理體系同行評(píng)審活動(dòng)將很快開(kāi)始進(jìn)行。
3)國(guó)際審核員培訓(xùn)與注冊(cè)協(xié)會(huì)IATCA:是由世界各國(guó)的審核員注冊(cè)及審核員培訓(xùn)課程批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)組成的一個(gè)國(guó)際組織,旨在通過(guò)研究,制定出合理通行的審核員注冊(cè)準(zhǔn)則以及審核員培訓(xùn)課程注冊(cè)準(zhǔn)則,以消除由于注冊(cè)準(zhǔn)則的差異而造成的審核員水平及培訓(xùn)結(jié)果的差別,從而實(shí)現(xiàn)在該領(lǐng)域的全球互認(rèn)。
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