政府網(wǎng)站建設(shè)要求：

1、建立保密審查機(jī)制，嚴(yán)禁涉密信息上網(wǎng)，不得泄露個(gè)人隱私和商業(yè)秘密；

2、縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部門(mén)要開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道原則上不開(kāi)設(shè)政府門(mén)戶網(wǎng)站，通過(guò)上級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。

3、縣級(jí)政府部門(mén)原則上不開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站，通過(guò)縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)，提供政務(wù)服務(wù)。

4、各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)工作時(shí)，原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)專項(xiàng)網(wǎng)站，可在政府門(mén)戶網(wǎng)站或部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄專題做好相關(guān)工作。

5、未通過(guò)安全檢測(cè)的政府網(wǎng)站不得上線運(yùn)行。

6、政府網(wǎng)站要使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后綴的英文域名。

7、政府網(wǎng)站不宜注冊(cè)多個(gè)域名，已有域名不符合要求的，要逐步注銷。

8、政府網(wǎng)站一般不設(shè)置宣傳語(yǔ)。如確有需要，可根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的發(fā)展理念和目標(biāo)等設(shè)計(jì)展示。

9、政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時(shí)下線的，臨時(shí)下線每年不得超過(guò)1次，下線時(shí)間不得超過(guò)30天。

10、政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無(wú)法落實(shí)有關(guān)安全要求被責(zé)令緊急關(guān)停，相關(guān)省（區(qū)、市）人民政府辦公廳或國(guó)務(wù)院部門(mén)辦公廳（室）要及時(shí)以書(shū)面形式向國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)備，不計(jì)入當(dāng)年下線次數(shù)。

11、國(guó)務(wù)院部門(mén)要建設(shè)本部門(mén)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)。

12、政府網(wǎng)站服務(wù)器不得放在境外，禁止使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī)。

13、被列為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的政府網(wǎng)站要在嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)保護(hù)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，不得使用未通過(guò)安全審查的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。

14、定期對(duì)網(wǎng)站應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)、管理終端進(jìn)行全面掃描，發(fā)現(xiàn)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)處置。留存網(wǎng)站運(yùn)行日志不少于六個(gè)月。

15、各地區(qū)、各部門(mén)要至少每季度對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容開(kāi)展一次巡查抽檢，抽查比例不得低于30%；

16、政府網(wǎng)站應(yīng)確定1種主色調(diào)，合理搭配輔色調(diào)，總色調(diào)不宜超過(guò)3種。

17、按照適配常用分辨率的規(guī)格設(shè)計(jì)頁(yè)面，首頁(yè)不宜過(guò)長(zhǎng)。

18、在主流計(jì)算機(jī)配置和當(dāng)?shù)仄骄W(wǎng)速條件下，頁(yè)面加載時(shí)長(zhǎng)不宜超過(guò)3秒。

19、欄目名稱應(yīng)準(zhǔn)確直觀、不宜過(guò)長(zhǎng)，能夠清晰體現(xiàn)欄目?jī)?nèi)容或功能。

20、杜絕出現(xiàn)空白欄目，暫不能正常保障的欄目不得在頁(yè)面顯示，不得以“正在建設(shè)中”、“正在改版中”、“正在升級(jí)中”等理由保留空白欄目。

21、頻道設(shè)置要清晰合理，突出重點(diǎn)。頻道不宜過(guò)多，一般以5—8個(gè)為宜。

22、使用外部鏈接應(yīng)經(jīng)本網(wǎng)站主辦單位或承辦單位負(fù)責(zé)人審核。原則上不得鏈接商業(yè)網(wǎng)站。

政府網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題：

隨著網(wǎng)站服務(wù)功能的不斷完善，服務(wù)水平的不斷提高。與其它省市優(yōu)秀網(wǎng)站相比，我省政府網(wǎng)站建設(shè)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1　政務(wù)信息公開(kāi)方面： 我省政府網(wǎng)站內(nèi)容保障的機(jī)制尚未建立，信息來(lái)源比較單一，獲取渠道不暢，導(dǎo)致政務(wù)信息公開(kāi)尚不全面及時(shí)，一些部門(mén)在對(duì)外宣傳上未將省人民政府網(wǎng)站作為我省的主導(dǎo)媒體，使政府網(wǎng)站工作者得不到各相關(guān)政府部門(mén)的支持。只能轉(zhuǎn)載媒體對(duì)政務(wù)活動(dòng)的報(bào)道。

從公開(kāi)信息的層次看，基本政務(wù)信息如新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)和政府公文等大部分都能做到及時(shí)公開(kāi)。但還是存在少部分信息公開(kāi)不及時(shí)；深度政務(wù)信息如辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人事任免、干部選拔、財(cái)政公開(kāi)、采購(gòu)公開(kāi)和項(xiàng)目投資等不同類別信息的公開(kāi)效果存在很大的差異，信息組織不全面，公開(kāi)力度不夠。主要原因在于不同類別的信息供給渠道的順暢程度不同。新聞動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等基本政務(wù)信息內(nèi)容相對(duì)豐富，而辦事指南、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息來(lái)源于各部門(mén)，由各部門(mén)維護(hù)更新。

因此好的網(wǎng)站在此方面相對(duì)強(qiáng)些。人事任免、干部選拔、財(cái)政投資等較為敏感的信息，要求依法公開(kāi)，按照政策規(guī)章制度公開(kāi)，涉及到機(jī)密的信息不公開(kāi)。所以絕大多數(shù)政府網(wǎng)站缺失這部分信息。

2　在踐辦事能力方面： 在線辦事是政府網(wǎng)站的核心功能，跨部門(mén)業(yè)務(wù)信息共享亟待加強(qiáng)。從近年的評(píng)比情況看，與對(duì)外宣傳、政務(wù)公開(kāi)、公眾參與相比，在線辦事功能的實(shí)現(xiàn)程度存在較大的問(wèn)題，少數(shù)好的政府網(wǎng)站已經(jīng)初步具備政務(wù)查詢、表格下載和辦理的能力，但是大多數(shù)政府網(wǎng)站的在線辦事及服務(wù)的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至連表格下載服務(wù)都不能令人滿意。更談不上滿足針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。從整體上看，當(dāng)前我省政府網(wǎng)站還難以真正起到方便企業(yè)和社會(huì)公眾辦理事務(wù)的作用。提高政府網(wǎng)站的在線辦事能力，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)階段政府網(wǎng)站工作的重中之重。

3　網(wǎng)上互動(dòng)欄目方面： 公眾參與渠道不健全，未能將政府部門(mén)的工作重點(diǎn)與群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)進(jìn)行有效互動(dòng)交流。一些政府網(wǎng)站設(shè)置的互動(dòng)欄目實(shí)為空架子，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性互動(dòng)內(nèi)容。群眾意見(jiàn)和建議無(wú)法得到及時(shí)處理與反饋，政府也不能從網(wǎng)上廣泛聽(tīng)取與吸納公眾意見(jiàn)，對(duì)重大問(wèn)題科學(xué)決策也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

4　網(wǎng)站功能方面： 較單一，缺乏部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐，政府網(wǎng)站群的應(yīng)用模式尚未建立，絕大部分政府網(wǎng)站未開(kāi)通外文版。其次，是法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)電子簽章等法律法規(guī)尚未實(shí)施，真正意義上的無(wú)紙化辦公的外部條件還不具備。同時(shí)，在電子公文格式上的不規(guī)范，還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)公文處理網(wǎng)上電子化的需要。

政府網(wǎng)站建設(shè)建設(shè)：

“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”是我國(guó)政府信息化的指導(dǎo)原則。在政府網(wǎng)站建設(shè)中，既要考慮政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，更要考慮服務(wù)對(duì)象的需求。因此必須把網(wǎng)站建設(shè)和服務(wù)結(jié)合起來(lái)，真正發(fā)揮政府網(wǎng)站為民服務(wù)的功能。結(jié)合我省政府網(wǎng)站存在的問(wèn)題，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1　規(guī)范政府網(wǎng)站的運(yùn)行與管理，健全、完善政府網(wǎng)站體系，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效益，促進(jìn)政府效能建設(shè)。政府網(wǎng)站是公眾和企業(yè)獲取政府信息，與政府進(jìn)行互動(dòng)交流并獲得政府在線服務(wù)的重要渠道，其統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展需要法律和制度保障，因此最重要的是要制定統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政府網(wǎng)站的發(fā)展，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的整體效益。

2　加強(qiáng)政府網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。各級(jí)政府和部門(mén)要把政府網(wǎng)站建設(shè)和管理列入重要議事日程，在做好本部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，積極做好政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，對(duì)照政府網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)的欄目落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員、落實(shí)責(zé)任，確保政府網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供及時(shí)、權(quán)威、有效的信息和服務(wù)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3　擴(kuò)大民主參與渠道，構(gòu)建政府與公眾溝通的橋梁。借鑒商務(wù)部、質(zhì)檢總局、首都之窗、和成都網(wǎng)站做法，如：商務(wù)部以制度保障公眾留言處理，落實(shí)到具體單位、具體人，做到件件有人辦、事事有結(jié)果，促進(jìn)了公眾參與的互動(dòng)效果。質(zhì)檢總局網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“質(zhì)監(jiān)論壇”，提供一個(gè)平臺(tái)，吸引社會(huì)公眾，圍繞大家最關(guān)心的食品質(zhì)量等問(wèn)題。建立了產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布和解釋渠道。北京市政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政風(fēng)行風(fēng)熱線，解答群眾咨詢。接受群眾舉報(bào)投訴，群眾參與程度較高，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督作用。成都市網(wǎng)站通過(guò)開(kāi)設(shè)“政企通”專題欄目，建立網(wǎng)上收集企業(yè)意見(jiàn)和要求的渠道，密切政府與企業(yè)聯(lián)系，完善了政府與企業(yè)對(duì)話溝通機(jī)制。要精心策劃互動(dòng)欄目，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)，有利于掌握民情，了解民意，以公眾的需求為導(dǎo)向提高公共服務(wù)水平，提高決策的科學(xué)性和民主性。

4　大力開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)。為了提升門(mén)戶網(wǎng)站的總體服務(wù)水平，建議凡是具有行政管理職能的部門(mén)都要設(shè)立“辦事指南”，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事條件、辦事流程、辦理時(shí)限、辦事地點(diǎn)、聯(lián)系方式、監(jiān)督途徑等信息。提供“文件下載”、“表格下載”。現(xiàn)階段能在網(wǎng)上開(kāi)展的辦事項(xiàng)目都要提供“在線申報(bào)”、“辦理狀態(tài)查詢”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政許可、招商引資、交費(fèi)、納稅、辦證等事項(xiàng)，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供“零距離、全天候”網(wǎng)上辦事服務(wù)。

5　建立共享制度。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的資源整合。政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)是內(nèi)容建設(shè)，政府網(wǎng)站的內(nèi)容需要相關(guān)政府部門(mén)協(xié)同共建，協(xié)同共建的基礎(chǔ)是信息資源共享。政府網(wǎng)站可作為整合政府部門(mén)可公開(kāi)信息資源的紐帶，政府要加快建設(shè)政府網(wǎng)站信息資源共享目錄體系，根據(jù)法律規(guī)定和為社會(huì)提供公共服務(wù)的需要，明確相關(guān)政府部門(mén)信息資源共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，徹底解決政府網(wǎng)站信息資源匱乏、維護(hù)不力的局面：要以整合資源尤其是跨部門(mén)、跨區(qū)域的資源為重，促進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)站的功能，為社會(huì)公眾提供“一站式”、“一窗式”的信息和服務(wù)。

6　建立健全監(jiān)督考評(píng)制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立政府門(mén)戶網(wǎng)站內(nèi)容保障的督查和考評(píng)制度，確保欄目信息及時(shí)更新，內(nèi)容保障工作落到實(shí)處。定期對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的信息更新、網(wǎng)上辦事等內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果；不定期開(kāi)展網(wǎng)站評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)以評(píng)促比，促進(jìn)政府網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量和水平的提高。建議在今后的評(píng)比中，借鑒外省的經(jīng)驗(yàn)和專家的建議，讓參評(píng)單位互評(píng)，這樣有利于參評(píng)單位通過(guò)評(píng)比學(xué)習(xí)優(yōu)秀網(wǎng)站的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)現(xiàn)本部門(mén)網(wǎng)站的差距和不足，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同提高的目的。

7　加強(qiáng)和完善政府網(wǎng)站的安全管理。政府網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息安全保密要求，建立健全系統(tǒng)安全保密管理組織和各項(xiàng)管理制度。采取有效安全措施，加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確職責(zé)分工，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度，形成多層次的完備的安全責(zé)任體系。加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險(xiǎn)的安全防范和應(yīng)急處置能力，確保及時(shí)解決突發(fā)情況。

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