（2008 年 4 月 25 日）

建設國際旅游島是海南旅游發展的基本目標。為加快旅游業國際化進程，全面推進旅游業對外開放，更好地指導海南國際旅游島建設，特制定本行動計劃。

海南國際旅游島建設的基本內涵：

——樹立新的目標。旅游業全面與國際接軌，將海南建設成為世界的熱帶海島度假勝地和休閑度假勝地。實現“服務零距離、管理零距離、景區零距離、產品零距離”，把海南建設成為“開放旅游之島、歡樂陽光之島、休閑度假之島、生態之島”。和諧，服務文明之島”。

- 建立一個新的系統。旅游開發管理體制機制與國際接軌。

——實施新政策。實施以“免簽證、零關稅、放空權”為主要特點的旅游對外開放政策。

海南國際旅游島建設階段性目標：

——到2013年，建成國際旅游島雛形。旅游要素國際化轉型基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待總量的10%以上，旅游外匯收入占旅游總收入的比重超過20%。

——到2018年，基本建成國際旅游島。旅游業的管理體制和運行機制基本與國際接軌，旅游服務基本達到國際標準。海南旅游的國際知名度和美譽度大大提高?！爸袊鵁釒u嶼，東方度假天堂”品牌已基本確立。2018年，入境游客占全省旅游接待量的比重超過20%，旅游外匯收入占旅游總收入的比重超過30%。

——到2028年，建成世界的國際旅游島。旅游產品達到國際標準，城市建設、公共服務設施、現代服務業適應世界發展趨勢。綜合環境可以滿足中外游客的各種需求，是國際熱帶海島度假勝地和休閑度假勝地。2028年，入境游客將占全省旅游接待總量的30%以上，旅游外匯收入占旅游總收入的比重將達到40%以上。

一、搭建通往世界旅游市場的便捷通道

全面落實免簽開放航權政策，為游客來海南創造便利條件。

（一) 進一步落實免簽證政策

在充分利用落地簽政策的同時，進一步落實免簽政策，為境外游客來海南創造更加便利的出入境條件。

1. 實施“21個國家5人以上旅游團來海南15天免簽政策”，力爭近期將21個國家范圍擴大到26個國家。放松到“2 人或更多人”。

2. 未來5年，將選擇北歐、中亞等一批具有較大潛在客源市場的國家，嘗試對來海南旅游團實施免簽政策。

3. 爭取將目前的免簽期從15天延長到30天。

4.國內游客來海南，盡量授權海南辦理出入境手續，延長到東盟國家的行程。

（二)全面落實露天維權政策

落實開放航權政策，為來海南旅游者創造便利的交通條件。

1.全面落實開放的第四航權，加快開發國際客源地和潛在客源地航線，鞏固和增加海南至日本、韓國、俄羅斯等國家的航線、航班和航線。努力開通海南至美國、北歐航線。

2.落實第五自由權，實現第五自由權零路線的突破。

3. 充分利用中途權，海外航空公司在海南運營的國際航線不僅要向內地開放城市延伸，還要努力向港澳地區延伸。與國家有關海關、出入境等相關部門協商，落實異地通關便利政策。建設?？诿捞m、三亞鳳凰機場國際中轉大廳，為游客提供舒適的中轉環境。

4. 用好“南開北開”的航線政策，把海南培育成面向東南亞的中國區域旅游集散地。

5.創新互聯開通“海南-臺灣”假期包機，爭取直飛。

6. 實施航油免稅政策，為國際航班提供優惠條件。

二、加速旅游要素國際化轉型

按照國際旅游島標準，加快旅游要素國際化轉型，不斷提高國際化水平。

(一)加大開發國際旅游市場

加大海南獨特的度假資源和度假理念的宣傳推廣力度，使國際游客比例大大提高。

1. 加大旅游推廣投入。大力整合運用多種宣傳方式，積極推進整體聯動推廣，加強與中央媒體、歐美媒體、港澳臺媒體的合作，充分發揮旅游衛視的作用，做好海南國際旅游島宣傳片整體形象的策劃、包裝和宣傳。

2. 有計劃地參加重要的國際旅游展會，進一步創新旅游推廣方式，策劃高層次、特色鮮明、針對性強的旅游推廣活動，在旅游等新型旅游的包裝推廣上有新思路。海島特色旅游改善。

3.鞏固港澳臺旅游市場，進一步拓展日本、韓國、東南亞國家和俄羅斯市場，逐步拓展歐洲和澳大利亞市場，實現旅游發展新突破北美等偏遠市場。

4. 開辟新的國際和地區航線。力爭在5年內增加60條國際和地區航線的引進，吸引50個創新互聯；“十一五”期間，將完成博鰲機場建設。

（二)加快引進海外知名國際旅行社

積極引進國外和港澳臺地區知名旅行社，形成客源市場和目的地市場一體化運作。

1. 未來5年，圍繞俄羅斯、韓國、日本等主要客源地，引進20家具有客源和航線的海外知名旅行社，進一步加快對接國際旅游市場。

2. 鼓勵海外知名旅行社設立合資或獨資旅行社，吸引更多海外客戶。

3. 近期，我們將努力將國際旅行社的審批權下放到海南。

4.近日，《海南省外資旅行社管理辦法》出臺。

（三)加快引進國際知名酒店管理集團

加快引進國際知名酒店管理集團，進一步提升海南酒店管理水平，推動其向規?；?、品牌化、國際化方向發展。

1.5年內將引進20家國際知名酒店管理集團，五星級國際級度假酒店將達到60多家。

2. 在外國游客聚集區建設一批面向國際游客的旅游服務項目。

（四)打造國際生態景區（點）

借鑒國際經驗，景區（點）建設符合國際旅游島的規劃要求。

1.按照國際標準，加快老景區（點）改造擴容，全面提升檔次和品位，大力引進國際知名景區（點）經營集團和投資人高標準高品位開發和經營新景區（點），進一步提升景區（點）的旅游吸引力，滿足國內外游客需求。

2. 大力發展生態旅游。旅游開發與生態保護相結合，建設生態旅游景區，實現景區與生態的統一，促進人與自然的和諧發展；加快建設一批高標準度假區，加快神州半島、海棠灣、香水灣、清水灣、石梅灣、銅鼓嶺、梅里沙、新埠島等重點旅游景區建設。推動創建“綠色酒店”，制定符合可持續發展要求的產品標準、服務標準和管理標準，在全島范圍內推廣，形成綠色旅游管理體系；突出熱帶海島藍色生態和綠色生態旅游特色，開發熱帶雨林度假游、海島溫泉康復度假游、高爾夫度假游、海洋旅游等生態旅游產品。加強生態文明旅游教育，推廣生態旅游消費方式，發展資源節約型、環境友好型現代旅游產業。

3.打造“旅游度假區”、“鄉村生態旅游社區”和“品牌旅游景區”，打造“優秀旅游小鎮”和“工農業旅游示范點”。

（五)打造符合國際化要求的旅游文化元素

1.為國際旅游創造語言環境。加強旅游區旅游標志和公共信息標志標準化建設，完善旅游交通標志。5年內完成主要道路、旅游景點（點）、旅游度假區標準雙語或多語識別系統。建立在線同聲傳譯系統，通過移動通信多方通話、多語種翻譯中心等功能，為國際游客提供國際化、個性化的語言系統服務。

2. 突出海南民族風情資源，挖掘海島歷史文化傳統，開發豐富具有海島特色和民族特色的文化旅游產品和旅游線路，開發具有黎苗民族風情的傳統工藝產品.

3. 積極發展旅游、文化、娛樂、體育，舉辦具有國際影響的大型旅游文化賽事和體育活動，積極承辦國際級賽事，鼓勵發展大型旅游演藝項目。

三、構建國際化的服務保障體系

按照建設國際旅游島的要求，推動旅游相關服務業的開放和發展。

（一) 加快設立免稅店

1.按照國際慣例，引進大型免稅品經營集團，引進國內外招商引資集團經營旅游免稅店。

2. 在機場口岸設立免稅店的基礎上，加快全市免稅店建設。近期將在?？凇⑷齺嗛_設1家城市免稅店；屆時將在瓊海、萬寧開設1家城市免稅店。

3.頒布《海南省免稅店及免稅品管理辦法》，規范免稅店經營管理。

（二)加快旅游人力資源開發

1.做好旅游人力資源規劃，創新吸引人才的體制機制。積極營造吸引、培養、留住、激勵人的良好環境海南酒店網站建設，使旅游人才的數量、素質和結構滿足建設國際旅游島的目標和要求。

2. 加強旅游職業教育。加大對旅游職業教育的財政投入，充分發揮高校在旅游職業教育中的作用，堅持高校培養與在職培訓相結合，本土培訓與引進國外相結合，加快中高級旅游管理人才培養。頒布《海南省旅游職業教育發展規劃》。

3.鼓勵海外知名旅游人才培訓機構進入海南，設立獨資或合資旅游管理培訓中心。

（三)加快建立以旅游產業為主導的現代服務體系

1. 深入開展“旅游優質服務”系列活動，實施“五年旅游優質服務計劃”，為游客提供優質滿意的旅游服務。

2.加快“海南游客參觀中心”體系建設，建立服務內容、服務項目、服務方式、運行機制與國際接軌的游客參觀中心。同時，在重點旅游城市設立旅游咨詢服務亭（點）。

3.建立旅游志愿服務機制。

4. 加強旅游管理和服務信息化建設，完善旅游信息門戶網站，建設互聯網旅游信息服務平臺。

5.5年內，利用現有金融機構服務網點設立外幣兌換窗口，允許一定數量的小額外幣自由兌換。

6. 積極吸引國內外一流醫院到海南設立醫療機構，建立醫療急救服務保障體系，對突發疾病和危重癥游客實施及時救治，建立多元化、多層次的醫療機構?？祻秃捅＝∠到y。

7.頒布《海南省促進現代服務業發展的規定》，鼓勵以旅游為主導的現代服務業發展。

四、積極營造良好的旅游環境

海南國際旅游島建設涉及經濟社會和對外開放政策。要充分發揮政府主導作用，積極為海南國際旅游島建設營造良好的旅游環境。

（一)營造良好的旅游政策環境

1.以建設國際旅游島為目標，認真組織國內外知名旅游咨詢規劃設計機構，編制《海南國際旅游島建設總體規劃》確定為全省經濟社會發展的著力點。在全省經濟社會發展規劃中。

2.省人大或省政府印發《關于加快海南國際旅游島建設的決定》。

（二)建立規范的旅游市場環境

1. 加快“”建設，建立旅游咨詢投訴服務平臺，建立“投訴必答、必查必查、調查必有果”的快速響應機制，進一步規范旅游市場。

2.優化旅游行業組織架構，以大企業、大品牌帶動市場規范發展。引導和支持國內外大型企業參與海南旅游企業改制改造和重組，在海南催生一批知名旅游品牌，打造一批具有國際競爭力的旅游企業集團。

3. 加強全省旅游標準化基礎工作，近期制定并發布了全省旅游標準體系，使旅游標準的制定、制定和實施進入標準化軌道。

4.頒布與國際旅游島相適應的旅游市場發展地方性法規。

（三)營造良好的旅游社會環境

1.改善旅游軟環境，做好全民教育海南酒店網站建設，提高全民素質，營造全民參與國際旅游島建設的社會氛圍。將國際旅游禮儀納入中小學德育和社會道德教育的內容。

2. 加強旅游治安環境建設，為游客提供安全有序的良好社會環境。

3.完成國際旅游島公益廣告的拍攝，并在國內外各大媒體播出。

五、創新旅游管理體制機制

借鑒發達國家和地區旅游發展經驗，建立與國際旅游海島相適應的旅游開發和管理體系。

（一)建立與國際接軌的旅游管理體系

建立與國際接軌的政府旅游宏觀管理部門，負責旅游規劃、政策制定和行政管理；建立內部二級旅游推廣部，負責國內外旅游市場推廣；成立旅游行業聯合會，下轄各行業協會，形成旅游行業發展自律機制。

（二)建立與國際接軌的旅游交通管理體制機制

引進國際知名旅游交通投資商和管理公司進入海南旅游市場，重組和改革旅游交通要素，形成更加便捷、現代化的旅游交通服務體系。

（三)打造與國際旅游島建設相適應的投融資體系

設立海南旅游產業發展基金，支持重點項目和基礎設施網絡建設；整合優化資源配置，大力培育和推薦旅游掛牌資源；探索發行大型特區旅游產業債券，探索整合現有彩票資源，為旅游產業發展奠定基礎新的融資渠道。

名稱欄目：海南國際旅游島建設的基本內涵及前景分析(圖)
網頁鏈接：http://m.newbst.com/news3/294753.html

成都網站建設公司_創新互聯，為您提供外貿網站建設、外貿建站、電子商務、網站營銷、云服務器、網站建設

廣告

聲明：本網站發布的內容（圖片、視頻和文字）以用戶投稿、用戶轉載內容為主，如果涉及侵權請盡快告知，我們將會在第一時間刪除。文章觀點不代表本網站立場，如需處理請聯系客服。電話：028-86922220；郵箱：631063699@qq.com。內容未經允許不得轉載，或轉載時需注明來源： 創新互聯