上周末，廣州市委十屆九次全會(huì)落下帷幕并審議通過(guò)了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），為樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)提供了“路線圖”和“施工圖”。《實(shí)施意見(jiàn)》顯示，廣州首次提出將南沙建設(shè)成為城市副中心，未來(lái)南沙將實(shí)現(xiàn)1小時(shí)直達(dá)珠三角主要城市。同時(shí)，將在白云機(jī)場(chǎng)建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機(jī)場(chǎng)匯集。

下一步，廣州將打造30公里精品珠江，從而集聚高端要素資源，其中將高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新高地。

瞄準(zhǔn)世界城市體系核心節(jié)點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，重點(diǎn)通過(guò)航空、航運(yùn)和科技創(chuàng)新樞紐的打造，匯集全球高端要素，集聚人流、物流、資金流、信息流，強(qiáng)化城市的集聚和輻射帶動(dòng)作用，提升國(guó)家中心城市職能，成為世界城市體系的核心節(jié)點(diǎn)。

“一個(gè)國(guó)家或一個(gè)較大區(qū)域的中心城市，通常應(yīng)是市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)這三重網(wǎng)絡(luò)密集疊合、相互滲透的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而廣州已經(jīng)提出了國(guó)際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐的建設(shè)目標(biāo)。”在省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇看來(lái)，能否發(fā)揮城市的樞紐帶動(dòng)功能，還必須看以廣州為樞紐的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和連通性。

如今，這一探索落實(shí)到規(guī)劃上，則是優(yōu)化沿珠江水系的多中心、組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。“三大樞紐一個(gè)新城”——國(guó)際創(chuàng)新樞紐、航運(yùn)樞紐、航空樞紐三個(gè)樞紐以及廣州東部山水新城——是該網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。其中，沿珠江水系前后航道的中心城區(qū)通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)集聚高端要素，加強(qiáng)歷史城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，打造國(guó)際創(chuàng)新樞紐。高水平規(guī)劃建設(shè)珠江新城、廣州國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)融合發(fā)展的黃金三角區(qū)，建成廣州總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，引領(lǐng)廣州深入?yún)⑴c全球競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際分工，并重點(diǎn)打造30公里精品珠江。

建設(shè)世界級(jí)空港海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，互聯(lián)互通的國(guó)際綜合交通樞紐是關(guān)鍵。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將建設(shè)世界級(jí)空港、海港和鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略。

在交通網(wǎng)絡(luò)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，依托廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔—南沙港區(qū)和廣州南站等鐵路站場(chǎng)作為網(wǎng)絡(luò)的極核，通過(guò)擴(kuò)充和做強(qiáng)航空線、航運(yùn)線、鐵路線網(wǎng)、城市高快速路和軌道交通線網(wǎng)，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)線路骨架，形成大交通格局。

其中，廣州將強(qiáng)化白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和廣州北站的空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)T3航站樓高鐵站，將高鐵、城鐵、地鐵等多種交通方式在機(jī)場(chǎng)匯集，拓展機(jī)場(chǎng)腹地。

而首次被賦予建設(shè)“廣州城市副中心”使命的南沙，也將重點(diǎn)建設(shè)連接廣州中心城區(qū)的快速軌道、快速道路體系，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)直達(dá)中心城區(qū)，半小時(shí)到達(dá)深圳、東莞、中山、佛山等臨近城市，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市。

建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施

不僅是交通“大動(dòng)脈”，信息“大動(dòng)脈”也將全面打通。廣州是我國(guó)三大通信樞紐之一，下一步，廣州將強(qiáng)化國(guó)際信息樞紐功能，建設(shè)完善高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

在城市智慧管理方面，廣州將實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)”，發(fā)展智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧建筑和智慧社區(qū)，擴(kuò)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

在提升城市建設(shè)水平方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，將科學(xué)統(tǒng)籌地下空間開(kāi)發(fā)利用，到2020年，全市建成地下綜合管廊300公里。同時(shí)，積極開(kāi)展“軌道交通物業(yè)”開(kāi)發(fā)，建設(shè)零換乘交通綜合體，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)向地上、地下空間發(fā)展。

此外，則是完善城市公共服務(wù)，再建一批示范性高中，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)民辦教育發(fā)展。

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