做強制造業(yè)是寧波推進兩個先行的龍頭和基礎(chǔ)。(資料圖)

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，是推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的支柱，既是推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵力量，也是受全國統(tǒng)一大市場建設(shè)影響的重點行業(yè)，更是體現(xiàn)我國市場規(guī)模和水平的顯著標志。制造業(yè)是寧波的根基所在，做強制造業(yè)是推進兩個先行的龍頭和基礎(chǔ)，寧波要從優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、推動要素有序流動、促進市場競爭規(guī)范公平、優(yōu)化服務(wù)保障能力等方面著手，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快提升全球智造創(chuàng)新之都硬核實力。

聚焦創(chuàng)新資源有效配置，提高制造創(chuàng)新鏈整體效能

一是推動創(chuàng)新資源互通共享。加強與長三角區(qū)域以及國內(nèi)先進地區(qū)科研力量的協(xié)同合作，探索科技創(chuàng)新券跨區(qū)域通用通兌機制，推動儀器設(shè)備、科技數(shù)據(jù)等科創(chuàng)資源互通共享，協(xié)同建設(shè)一批實驗室、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等高水平科技創(chuàng)新基地。建立健全戰(zhàn)略科技平臺—企業(yè)研發(fā)機構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體的創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新要素在不同主體及機構(gòu)之間的自由流動。支持科技平臺跨區(qū)域合作、交流、共建，探索開展科技飛地、異地孵化、伙伴園區(qū)等合作模式。

二是提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。推動在新材料、高端裝備、石化等領(lǐng)域打造科創(chuàng)大腦，幫助企業(yè)找到創(chuàng)新短板、獲取創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新資源的有序流動、精準匹配、高效轉(zhuǎn)化。加快推進自主創(chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化，充分利用寧波科技大市場等功能性平臺，加強院企對接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。爭取國家制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化平臺布局，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中試加速、測試驗證、成果推廣、產(chǎn)業(yè)落地的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)體系。

三是強化自主知識產(chǎn)權(quán)保護。謀劃在寧波建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場，完善知識產(chǎn)權(quán)評估與交易機制，推動各地技術(shù)交易市場互聯(lián)互通。暢通知識產(chǎn)權(quán)信息通道，建立健全線上公共信息平臺。積極引進一批品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)新型服務(wù)機構(gòu)，支持高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在寧波設(shè)立第二總部。

聚焦要素流動有序暢通，推動制造業(yè)主體降本增效

一是促進數(shù)據(jù)要素開放共享。加快培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)主體和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)鏈主。加快推進數(shù)據(jù)資源市場化，參與建設(shè)長三角數(shù)據(jù)交易中心，促進跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨主體數(shù)據(jù)要素融合，面向全國數(shù)據(jù)流通提供公共服務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，推動企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)的匯聚及融合應(yīng)用。

二是推進土地資源高效利用。推進耕地占補平衡指標和新增建設(shè)用地指標的跨省交易。加快產(chǎn)業(yè)用地改革，探索推進二三產(chǎn)混合用地改革和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給改革；積極推行產(chǎn)業(yè)用地以限地價競貢獻等方式出讓；深化工業(yè)用地二級市場改革，加快盤活利用土地資源。

三是推進資源利用市場化交易。積極爭取能源、碳排放權(quán)、用水權(quán)等領(lǐng)域全國性交易市場落戶寧波。支持符合條件的企業(yè)積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等資源權(quán)益跨省交易。建立碳效評價體系，推動符合條件的企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場。

四是推動金融資本跨區(qū)域合作賦能。深化與長三角各主要城市的金融對接，加強與成都各類金融機構(gòu)總部的聯(lián)系和交流，探索與港澳臺地區(qū)構(gòu)建金融科技聯(lián)盟。大力推進制造業(yè)融資暢通工程，建立制造業(yè)貸款穩(wěn)定增長機制。

五是推動人才要素流動暢通。創(chuàng)新海外引才聚智模式，加快導(dǎo)入一批高水平國際化人才。推動人才飛地建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域人才合作創(chuàng)新共同體。推動創(chuàng)新高校、科研機構(gòu)、研究院等編制管理方式，打通人才交流通道。

聚焦市場競爭規(guī)范公平，支持企業(yè)多渠道擴大市場

一是創(chuàng)新新興領(lǐng)域市場監(jiān)管機制。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎監(jiān)管制度，以市場驅(qū)動、依法監(jiān)管、鼓勵創(chuàng)新、底線監(jiān)管為原則，完善包容期管理、容錯管理等能動審慎的執(zhí)法監(jiān)管機制。

二是支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標同質(zhì)，降低產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的互換成本。推進企業(yè)渠道開放相通，充分發(fā)揮展會、電商等作用，搭建線上線下、國內(nèi)國際對接平臺。強化內(nèi)貿(mào)信用保險體系支撐，鼓勵和支持中信保等在甬專業(yè)保險公司加大對企業(yè)開拓國內(nèi)貿(mào)易市場的支持力度。

三是推動質(zhì)量標準互通互認。持續(xù)推進國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域國家級、省級檢驗檢測中心全覆蓋。推廣先進質(zhì)量管理辦法，加強全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極開展國內(nèi)國際標準轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)品標準與國際接軌。

四是推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作再深化。推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持跨省、跨市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免招商引資優(yōu)惠政策的惡性競爭。積極申辦全國性產(chǎn)業(yè)資源對接活動，推動我市產(chǎn)業(yè)向更高水平、更深層次、更廣領(lǐng)域開拓發(fā)展。

聚焦服務(wù)保障能力優(yōu)化，不斷提升營商環(huán)境吸引力

一是加強企業(yè)家權(quán)益保護。

二是完善平等準入的市場環(huán)境。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，加快排查整治涉及地方保護和市場分割的政策措施，不得以任何形式對非本地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品實施準入、質(zhì)量監(jiān)管標準、收費政策、價格限制政策等方面的歧視性政策。

三是提供高效精準的企業(yè)服務(wù)。強化涉企部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動多部門涉企平臺、涉企服務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化。全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)一口填報、信息共享，推動年報數(shù)據(jù)在相關(guān)部門間無障礙流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)商事主體年報數(shù)據(jù)同源，減輕企業(yè)填報負擔。完善一十百千企業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)迭代升級寧波企業(yè)綜合服務(wù)大平臺，為企業(yè)提供全天候、全流程、全覆蓋、全方位的服務(wù)。

創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的宏觀態(tài)勢下，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是實現(xiàn)教育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體，應(yīng)聚焦于精準的人才培養(yǎng)過程、高效的人才供給效率、優(yōu)質(zhì)的人才供給質(zhì)量，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)產(chǎn)業(yè)實際特色，推動教育教學(xué)內(nèi)容革新，建設(shè)企業(yè)定制化課程群，創(chuàng)新實踐教學(xué)路徑，夯實協(xié)同育人體系建設(shè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)用型人才培養(yǎng)建設(shè)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才打通最后一公里。

一、應(yīng)用型人才精準培養(yǎng)的新內(nèi)涵

探索應(yīng)用型人才的精準培養(yǎng)，首先要明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)的新內(nèi)涵。培養(yǎng)什么樣的人決定了如何培養(yǎng)人，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的組織創(chuàng)新模式，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為邏輯起點，以培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型應(yīng)用人才為使命目標，應(yīng)及時洞悉用人市場需求的風(fēng)向，審時度勢，服務(wù)特定產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)供給。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往由地方龍頭企業(yè)與地方高校通過優(yōu)勢互補，以產(chǎn)業(yè)呼應(yīng)人才、人才反哺產(chǎn)業(yè)的思路合作共贏、共同發(fā)展。例如，寧波大學(xué)科技學(xué)院公牛學(xué)院成立之初衷，就是針對當前大灣區(qū)現(xiàn)代智能制造產(chǎn)業(yè)中精益管理人才短缺的現(xiàn)狀，著力培養(yǎng)服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)銷研全價值鏈的精益管理人才。精益管理人才不但需要具備精益思維、掌握精益方法、能持續(xù)推進企業(yè)內(nèi)部精益改革，更需要具備機械制造、人工智能、電子信息、物流營銷等跨學(xué)科知識背景，是集跨專業(yè)性多專多能性創(chuàng)新發(fā)展性的復(fù)合型專業(yè)技能人才，其從事的崗位不僅僅是生產(chǎn)管理，還包括物流、運營、研發(fā)、工業(yè)化、人力資源等，要求具有跨專業(yè)跨崗位的復(fù)合型專業(yè)背景。

二、定制課程群跨學(xué)科建設(shè)的新需求

精益管理人才的新內(nèi)涵對課程體系和教學(xué)內(nèi)容提出了新要求，按精益人才成長所需的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求進行跨學(xué)科融合的定制課程群設(shè)計，實行專業(yè)+復(fù)合型人才的按需培養(yǎng)、精準培養(yǎng)，方能真正消除人才供給與人才需求之間的不對稱，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和用人單位滿意度。

精益管理定制課程群，以現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)精益工程師崗位所需職業(yè)勝任力為導(dǎo)向，對應(yīng)其所必備的知識、能力和心態(tài)三部分。知識部分為精益基礎(chǔ)，包括精益理論、線體知識、現(xiàn)場5S、QC工具等；能力包括發(fā)現(xiàn)項目管理能力、持續(xù)改善能力、溝通協(xié)調(diào)能力、計劃組織能力等；心態(tài)包括三現(xiàn)主義、團隊和諧、反求諸己等個人特質(zhì)和情緒素養(yǎng)。新課程體系和內(nèi)容要更符合崗位適應(yīng)力和專業(yè)技能應(yīng)用力的培養(yǎng)，適應(yīng)新時代產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求。

三、校企共同場實踐教學(xué)的新施策

具有較強的實踐動手能力和操作技能，是應(yīng)用型人才區(qū)別于其他類型人才非常重要的能力特征。這種能力不僅指專業(yè)技能方面的熟練性，還包括發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的敏感性及可操作性。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院能有效發(fā)揮合作企業(yè)主體能動性優(yōu)勢，以專業(yè)教學(xué)緊貼技術(shù)進步與生產(chǎn)實際為指導(dǎo)思想，建立校企實踐教學(xué)共同場，通過體驗式實踐教學(xué)，將實際產(chǎn)業(yè)環(huán)境和崗位氛圍潛移默化，形成職業(yè)場域行為邏輯。比如，公牛學(xué)院建立了事業(yè)部基地、配送訪銷門店、改善周現(xiàn)場、課內(nèi)精益創(chuàng)工廠四位一體的實踐教學(xué)共同場，運用櫥窗、展板等形式，展現(xiàn)精益管理理念、公牛企業(yè)核心價值觀等，輸出豐富的企業(yè)文化。在良好的實習(xí)基地文化氛圍下，通過參與企業(yè)真實改善項目的全過程，在實踐中將職業(yè)規(guī)范和崗位觀念內(nèi)化為知識結(jié)構(gòu)、演繹成行為習(xí)慣，大大提高了實踐教學(xué)的技術(shù)育人、文化育人效果，糾正以往應(yīng)用型人才實踐培養(yǎng)之道的偏離。

四、培養(yǎng)質(zhì)量學(xué)科+行業(yè)的新標準

標準是判斷質(zhì)量的重要依據(jù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革視角下，產(chǎn)教融合應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量需建立學(xué)科+行業(yè)的新標準。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院是人力資源教育供給側(cè)和人力資源產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的共同聯(lián)合體，在基礎(chǔ)理論、通識教育教學(xué)方面應(yīng)符合高等教育基本要求，在推演、論證、歸納的過程中獲得知識；同時，通過實驗實訓(xùn)、專業(yè)模塊培養(yǎng)學(xué)生實驗應(yīng)用、實踐操作等動手能力和技能。從精益管理人才崗位勝任力要求出發(fā)，引入行業(yè)標準，對標精益行業(yè)人才等級認證路線，瞄準核心職業(yè)能力，通過企業(yè)真實改善案例，培養(yǎng)學(xué)生改善工具使用能力、變革推動能力、項目管理能力，并在項目參與過程中沉浸式養(yǎng)成精益求精等工匠精神，畢業(yè)時就達到精益人才入門行業(yè)標準，提前鋪設(shè)好職業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)階梯，為后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供強大動能支持。

五、校企協(xié)同四共管理的新機制

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院順應(yīng)國家深化產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略，在高等教育深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革的新發(fā)展階段下，賦予了管理機制創(chuàng)新使命。理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制獨立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，具有獨立的財務(wù)、人事、運營權(quán)力，院領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下設(shè)校政行企專家指導(dǎo)委員會，融合協(xié)同管理。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院選準具體服務(wù)的創(chuàng)新鏈及產(chǎn)業(yè)鏈，強化校企合作協(xié)同育人功能，通過共建協(xié)同實訓(xùn)基地、共建培養(yǎng)方案、共建定制化課程、共建雙元評價標準，共管雙師團隊、共管實習(xí)實訓(xùn)、共管學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共管人才進口出口關(guān)，共育精益素養(yǎng)、共育創(chuàng)新思維、共育精益行業(yè)新人、共育新時代全面發(fā)展的人才，共享精益成果轉(zhuǎn)化、共享技術(shù)攻關(guān)成果、共享人才留甬留慈、共享教學(xué)科研成果，形成共建、共管、共育、共享的四共管理機制。【本文系2021—2022年度浙江省產(chǎn)教融合五個一批(產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目)研究成果】

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