電子商務(wù)法

網(wǎng)購中給店家差評被騷擾、如果不提供個人信息就無法獲得店家服務(wù)等問題，在昨日提交全國人大常委會初審的《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》中，有了明確的罰則。這部醞釀了三年多的草案中，基本明確了電子商務(wù)的經(jīng)營主體、交易與服務(wù)、交易保障、跨境電商、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。

數(shù)字產(chǎn)品也屬電子商務(wù)商品交易

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員呂祖善就草案情況做說明時介紹，2013年12月，全國人大財經(jīng)委就已牽頭開展電子商務(wù)立法工作。

“草案從我國國情實際出發(fā)，通過具體制度設(shè)計解決電子商務(wù)經(jīng)營主體、行為及其市場規(guī)范問題。”呂祖善說，草案劃分為總則、電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

其中將電子商務(wù)定義為，通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行商品交易或者服務(wù)交易的經(jīng)營活動。其中的信息網(wǎng)絡(luò)包括互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等；商品交易包括有形產(chǎn)品交易和無形產(chǎn)品交易（如數(shù)字產(chǎn)品）；服務(wù)交易是指服務(wù)產(chǎn)品交易；經(jīng)營活動是指以營利為目的的商務(wù)活動，包括上述商品交易、服務(wù)交易和相關(guān)輔助經(jīng)營活動。

需要注意的是，考慮到立法應(yīng)盡可能涵蓋電子商務(wù)的實際領(lǐng)域，同時與其他法律法規(guī)有效銜接，草案中還明確，法律、行政法規(guī)對商品交易或者服務(wù)交易有特別規(guī)定的，使用其規(guī)定。涉及金融類產(chǎn)品和服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)播放音視頻節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)出版等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。

專家稱電子商務(wù)法草案涉及面很廣

北京大學(xué)法學(xué)院教授薛軍稱，電子商務(wù)法草案由全國人大財經(jīng)委主持，立法效力層次非常高，也是想為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定一個基本的法律框架，所以立法涉及的面很廣，涉及電子商務(wù)經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、合同、快遞物流、電子支付等，以及電子商務(wù)發(fā)展中比較典型的問題，都做了比較明確具體的規(guī)定，想為電子商務(wù)健康發(fā)展奠定法律框架，因為不能依賴一個部委，視角上就要求更加協(xié)調(diào)。

■焦點

1威脅用戶給好評，罰50萬算不算嚴(yán)厲？

草案規(guī)定了從事電子商務(wù)活動時，不得實施的損害電子商務(wù)信用評價的行為。

其中包括，以虛構(gòu)交易、刪除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，為自己或者他人提升商業(yè)信譽；違背事實的惡意評價損害他人商業(yè)信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或服務(wù)評價；篡改或者選擇性披露信用評價記錄；發(fā)布不實信用評價信息。

如果違反上述規(guī)定，將由各級政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照，并處以10萬元以上50萬元以下罰款。

同時，草案規(guī)定，從事電子商務(wù)活動，不得擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)頁名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標(biāo)識相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆。不得利用服務(wù)協(xié)議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。也不得攻擊或者入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)店鋪，影響正常經(jīng)營活動。

違反上述規(guī)定者，將按照反不正當(dāng)競爭法有關(guān)規(guī)定，予以處罰。

薛軍說，信用評價是電商領(lǐng)域比較突出的問題，因此需要作出一些比較明確具體的規(guī)定。

至于處罰的程度，還是會和行為的性質(zhì)、危害性相適應(yīng)，“程度比較適中”，因為現(xiàn)在很多電商企業(yè)體量都很大，50萬元不是很大的數(shù)字。但處罰不是目的，更重要的是處罰的功能，是要讓違規(guī)企業(yè)能夠改正行為。

2運送中物品延誤應(yīng)賠償，怎樣判定延誤？

草案中明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體向消費者專項收取的快遞物流服務(wù)費用，不得高于快遞物流服務(wù)提供者公示的服務(wù)價格，不得利用自身經(jīng)營優(yōu)勢限定消費者選擇快遞物流服務(wù)提供者的范圍。如果快遞物流服務(wù)提供者在服務(wù)過程中，電子商務(wù)交易物品發(fā)生延誤、丟失、損毀或者短少的，應(yīng)依法賠償。

如何判定快遞物品延誤？中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林介紹，目前國家對快遞時限標(biāo)準(zhǔn)已有了一般性規(guī)定，不特指某一個企業(yè)或者品牌，也不特指從哪里到哪里，規(guī)定了國內(nèi)快遞時限為72小時送達(dá)。

但每家快遞公司在收寄快遞時都會進行特殊約定，“比如從北京寄到新疆的克拉瑪依，或者云南的西雙版納，72個小時可能到不了”，于是會約定大概的送達(dá)時限，作為快遞企業(yè)和政府之間的約定。所以通常的做法是，要求國內(nèi)快件72小時送達(dá)，外加每家公司根據(jù)具體某一件物品從甲地到乙地的路程等，進行相應(yīng)的送達(dá)時限聲明。

至于貨品丟失、損毀、短缺等情況，邵鐘林說，快遞公司也有相應(yīng)規(guī)定，根據(jù)是否選擇保價進行賠償。

“快遞進行保價的話，快遞公司會無條件按照聲明保價的金額和繳納的保價費用進行賠償”，他說。

如果沒有保價的話，快遞公司也會進行賠償，“金額要看實際丟失的物品情況”，邵鐘林說，通常快遞公司會設(shè)置一個高賠償金額，超過一定數(shù)額就不賠了。

3微商等屬不屬于電子商務(wù)法調(diào)整范圍？

至于電子商務(wù)經(jīng)營主體，草案中也進行了明確。呂祖善說，其中區(qū)分了一般的電子商務(wù)經(jīng)營者和電子商務(wù)第三方平臺。

呂祖善介紹，草案著重對第三方平臺做出了明確規(guī)定，一是要求其對經(jīng)營者進行形式審查，提供穩(wěn)定、安全服務(wù)；二是應(yīng)當(dāng)公開、透明地制定平臺交易規(guī)則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求；四是退出的要求。

需要注意的是，鑒于自然人、小規(guī)模經(jīng)營者占絕大多數(shù)，為有利于促進就業(yè)，草案規(guī)定，依法無須取得許可的，以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進行工商登記的除外。

那么微商等是不是應(yīng)當(dāng)被納入電子商務(wù)法的適用范圍？薛軍認(rèn)為，這要看是不是符合電子商務(wù)的基本定義，“是不是屬于經(jīng)營者，還是第三方平臺”，屬于第三方要符合相關(guān)定義，比如直接參與交易、搭建交易架構(gòu)、提供虛擬空間、為他人從事電子商務(wù)提供條件等。

如果是通過互聯(lián)網(wǎng)進行貨物、服務(wù)的提供，則屬于經(jīng)營者，“具體類型要通過具體個案來認(rèn)定”。

■草案亮點

●第三方平臺至少保存三年交易信息

草案規(guī)定，電子商務(wù)第三方平臺應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息真實、完整、準(zhǔn)確。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時間自交易完成之日起，不少于三年。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

●服務(wù)商承擔(dān)未授權(quán)電子支付造成的損失

草案規(guī)定，如果在電子支付過程中，服務(wù)提供和發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán)，或者收到電子支付服務(wù)接受者支付指令未經(jīng)授權(quán)的通知時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失擴大。若因未能及時采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的，服務(wù)提供者對損失擴大部分承擔(dān)責(zé)任。對于未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失，由服務(wù)提供者承擔(dān)；能夠證明未授權(quán)支付是因服務(wù)接受者過錯造成的，且服務(wù)提供者能夠證明自己沒有過錯的，服務(wù)提供者可免責(zé)。

●約定期滿電商應(yīng)主動刪除用戶個人信息

草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營主體手機用戶個人信息，應(yīng)當(dāng)事先向用戶明示信息收集、處理和利用的規(guī)則，并征得用戶的同意。在法定或者約定保存期限屆滿時，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)主動或者按照用戶的請求刪除、停止處理和利用，或者銷毀相關(guān)個人信息。

（本版采寫/新京報記者黃穎）

文章標(biāo)題：電子商務(wù)法草案初審：威脅給好評 可吊銷營業(yè)執(zhí)照
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