我們知道是為產品或服務的質量把關,首先決定實現這一比較系統、完善的管理方法的是ISO(國際標準化組織)。ISO是世界上最大的非政府性國際標準化機構,主要致力于各行業國際標準的制定,從而促進世界范圍內各國貿易的正常發展以及文化、科學、技術和經濟領域內的交流。許多國際標準誕生于ISO,其下設諸多技術委員會,其中第176技術委員會(TC176)在1987年成功地制定和頒布了ISO9000質量管理體系系列標準,對改善企業的質量管理模式起到了很大的作用,在世界范圍內引起了很大的凡響。
進入90年代以后,環境問題變得越來越嚴峻,ISO對此作了非常積極的反應。1993年6月,ISO成立了第207技術委員會(TC207),專門負責環境管理工作,主要工作目的就是要支持環境保護工作,改善并維持生態環境的質量,減少人類各項活動所造成的環境污染,使之與社會經濟發展達到平衡,促進經濟的持續發展。其職責是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標準和服務上為全球提供一個先導,主要工作范圍就是環境管理體系(EMS)的標準化。為此,ISO中央秘書處為TC207預留了100個標準號,標準標號為ISO,統稱為ISO14000系列標準。
此后,一個全新的概念:環境管理體系(EMS)產生了。環境管理體系是一個組織的整個管理體系當中的一個組成部分,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。此后,一個全新的概念:環境管理體系(EMS)產生了。環境管理體系作為一個組織的整個管理體系之一,包括為制定、實施、實現、評審和保持環境方針所需的組織結構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。環境管理體系這個概念產生以后,歷時3年的發展和完善,才形成一個相對完整的衡量標準。于是ISO認為到了一個相對成熟的時候將其標準化,于1996年9月出臺了兩個國際標準ISO14001和ISO14004標準,這是一個具有重要意義事件。
環境管理體系認證程序大致上分為以下四個階段:
一、受理申請方的申請
申請認證的組織首先要全面考察各認證機構的權威性、可靠性和價格等方面的因素,然后挑選合適的認證機構,進行溝通合作,進行環境管理體系認證申請。將正式申請書遞交到認證機構后,如果申請書符合要求,雙發就可以簽訂管理體系審核/注冊合同,確定受理其申請。
二、環境管理體系審核
在整個認證過程中,對申請方的環境管理體系的審核是最關鍵的環節。認證機構正式受理申請方的申請之后,迅速組成一個審核小組,并任命一個審核組長,審核組中至少有一名具有該審核范圍專業項目種類的專業審核人員或技術專家,協助審核組進行審核工作。審核工作大致分為3步:
1.文件審核。這是最重要也是最基本的工作,對嚴格文件的審查。如果發現有不滿足需要的地方,將要求其修改,直至符合規定為止。
2.現場審核在完成對申請方的文件審查和預審基礎上,審核組長要制定一個審核計劃,告知申請方并征求申請方的意見,申請方接到審核計劃之后,如果對審核計劃的某些條款或安排有不同意見,立即通知審核組長或認證機構,并在現場審核前解決好這些問題。解決好這些問題之后,審核組正式實施現場審核,主要目的就是通過對申請方進行現場實地考察,驗證EMS手冊、程序文件和作業指導書等一系列文件的實際執行情況,從而來評價該環境管理體系運行的有效性,判別申請方建立的環境管理體系和ISO14001標準是否相符合。
在實施現場審核過程中,審核小組每天都要進行內部討論,由審核組長主持,全體審核員參加,對本次審核的結構進行全面的評定,確定現場審核中發現的哪些不符合情況需寫成不符合項報告及其嚴重程度。
3.跟蹤審核申請方按照審核計劃與認證機構商定時間糾正發現的不符合項,糾正措施完成之后遞交認證機構。認證機構收到材料后,組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。如果審核結果表明被審核方報來的材料詳細確實,則可以進入注冊階段的工作。
三、報批并頒發證書
根據注冊材料上報清單的要求,審核組長對上報材料進行整理并填寫注冊推薦表,該表最后上交認證機構進行復審,如果合格,認證機構將編制并發放證書,將該申請方列入獲證目錄,申請方可以通過各種媒介來宣傳,并可以在產品上加貼注冊標識。
四、監督檢查及復審、換證
在證書有效期限內,認證機構對獲證企業進行監督檢查,以保證該環境管理體系符合ISO14001標準要求,并能夠切實、有效地運行。證書有效期滿后,或者企業的認證范圍、模式、機構名稱等發生重大變化后,該認證機構受理企業的換證申請,以保證企業不斷改進和完善其環境管理體系。
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